Ситуация, когда два или более государства не могут договориться между собой, кому принадлежит определенный клочок земли, называется территориальным спором. Чаще всего споры возникают из-за полезных ископаемых или желания разместить на оспариваемой территории военную базу.
К сожалению, иногда неуступчивость политиков приводит к локальным вооруженным конфликтам. Радует, что подобный исход случается крайне редко. Сегодня в большинстве случаев политики «вооружаются» принципами мирного разрешения конфликта, стараясь разрешить территориальные споры дипломатическим путем. Но не всегда переговоры приносят желаемый результат.
Мы расскажем о 10 спорах, которые длятся уже десятки, а то и сотни лет. И вряд ли их удастся разрешить в ближайшее время.
Территориальные споры, которые вряд ли разрешатся
10. Остров Суэйнс
- Территориальный спор: США и Токелау
- Предмет спора: кокосовый рай площадью 1.8 км
Остров Суэйнс был открыт в 1841 году командой американского корабля «Peacock», которая проплывала мимо по своим делам. Зоркий китобой Суэйнс первым заметил небольшой островок суши; в его честь остров и назвали.
Видимо, парень был настолько горд своим «открытием», что хвастался им направо и налево. Конечно, исторического подтверждения моим словам нет, но я не нахожу другого логичного объяснения следующему событию — уже через 15 лет американец Эли Хатчинсон Дженнингс основал на острове небольшое поселение.
Следующая значимая веха в истории острова припала на 13 октября 1856 — остров стал полуавтономной собственностью Дженнингса. А значит, Дженнингс не был полноправным владельцем, остров Суэйнс оставался территорией США.
Как человек предприимчивый, Дженнингс построил на острове кокосовую плантацию, наняв людей с соседних островов. Бизнес успешно развивался, что, очевидно, задело гордых британцев. В 1907 году Суэйнс был объявлен территорией Британии, а Дженнингс, как бизнесмен, должен был заплатить налог в размере $85. Соединенные Штаты выплатили названную сумму, после чего британское правительство неожиданно признало Суэйнс территорией США. Одним словом, ребята договорились.
После смерти Дженнингса в 1920 правительство США назначило собственниками острова потомков Дженнингса. До 1953 года положение дел всех устраивало, но в тот год выходцы из Токелау, работающие на кокосовой плантации, заявили, что культурно и исторически остров принадлежим их народу. Строптивых работяг (56 человек) быстро выселили с острова, но с тех пор токелаунцы постоянно предъявляют свои претензии на остров Суэйнс.
Если бы на острове нашли нефть или газ, США давно бы поставило Токелау на место. А так, американцы просто не обращают внимание на назойливую тихоокеанскую муху, у них и так достаточно проблем.
9. Парасельские острова
- Территориальный спор: Китай и Вьетнам
- Предмет спора: необитаемый архипелаг из 30 островов в Южно-Китайском море
Поговорим об одной из самых актуальных проблем Восточной Азии — территориальном споре за Парасельские острова, который обострился в 1974 году. И Китай, и Вьетнам могут предоставить официальные документы, подтверждающие, что исторически острова принадлежат им, но вряд ли вопрос решится в дипломатическом порядке. Но об этом позднее.
Архипелаг находится примерно на одинаковом расстоянии от Китая и Вьетнама, но первыми на острова высадились вьетнамцы. Это случилось в 1816 году. В 1885 о своих правах на территорию архипелага заявил Китай. Дальше разговоров дело не зашло, поскольку в игру вступили Франция с Японией.
Будучи верной колониальной политике, в начале 1930-х Франция направила в акваторию Парасельских островов несколько исследовательских и военных экспедиций. Желая предотвратить захват своей территории, Китай задумался о строительстве на архипелаге военной базы, но было поздно. В июле 1938 года Франция заявила об оккупации Парасельских островов, назначив японцев главными на архипелаге.
Капитулировав во Второй мировой, Япония была вынуждена покинуть архипелаг. После этого, в 1947, район был поделен на две части: группа Амфитрит стала китайской, а Круассан — франко-вьетнамской (Франция взяла Вьетнам в союзники вместо Японии). В 1950 и французы, и вьетнамцы покинули свою часть архипелага. И если Франция в будущем отказалась от своих притязаний на Парасельские острова, Вьетнам таких заявлений не делал.
Теперь возвращаемся к тому, с чего начали. В 70-х Китай заявил о своих правах на весь архипелаг, начав его активное заселение. Это вызвало гнев официального Вьетнама. Дело дошло до вооруженного конфликта, в котором погиб 71 военнослужащий. Потеряв поддержку США, Вьетнам больше не «ссорился» с Китаем, стараясь доказать свои права на архипелаг дипломатическим путем.
Однако последняя новость заставила Соединенные Штаты, равно как и соседей Китая, забеспокоиться. Китай решил строить на Парасельских островах взлетно-посадочную полосу. Если такое поведение Китая вынудит США снова оказать Вьетману свою поддержку, территориальный спор за архипелаг приобретет новый виток развития.
8. Острова Чагос
- Территориальный спор: Великобритания и Маврикий
- Предмет спора: архипелаг, насчитывающий свыше 60 тропических островов
О Великобритании мы знаем достаточно. А вот Маврикий, осмелившийся спорить с мировой державой, многим неизвестен. Что это за «зверь» такой?
Республика Маврикий — островное государство в Восточной Африке, совсем недалеко от Мадагаскара. В 2013 году население страны составляло ~1.3 миллиона человек, — не слишком многочисленное войско для ведения войны. Продвинутыми военными технологиями маврикийцы тоже не обладают. Но объективные факты не останавливают их в борьбе за острова Чагос.
В 1814 году Франция передала права на Чагос Великобритании. В начале 60-х британцы стали выселять с островов коренных жителей (чагосцев), запретив им возвращаться на родину. В 1971 Великобритания сдала Соединенным Штатам в аренду атолл Диего-Гарсия, чтобы американцы построили на нем военную базу.
Маврикий, получивший 12 марта 1968 года независимость, сразу предъявил права на архипелаг. Свою позицию Маврикий аргументирует тем фактом, что во времена французской колонизации острова Чагос входили в состав колонии Маврикий. А коварные британцы подделали документы, чтобы оставить за собой столь выгодно расположенные острова. Также Великобританию обвиняют в незаконном выселении чагосцев.
В 2010 году британское правительство объявило архипелаг морским заповедником, очевидно, чтобы пресечь попытки местных жителей вернуться на острова. В настоящее время в международном арбитражном суде проходят закрытые слушания, где представители обоих государств отвечают перед трибуналом ООН о законности морского заповедника.
Вопрос о территориальной принадлежности островов Чагос остается открытым.
7. Остров Калеро
- Территориальный спор: Никарагуа и Коста-Рика
- Предмет спора: небольшой остров на реке Сан Хуан
А теперь история о том, почему опасно чрезмерно полагаться на технологии. В 2010 году подразделение армии Никарагуа случайно вторглось на территорию Коста-Рики, остров Калеро.
Вся соль в следующем: согласно официальным картам, которые признаны правительствами Никарагуа и Коста-Рики, остров Калеро принадлежит костариканской стороне. Но в 2010-м не принято пользоваться печатными картами, старомодно, понимаете ли. Поэтому командир подразделения руководствовался картами Google Maps. Как вы поняли, карта от Гугл содержала ошибку, — в ней остров Калеро был причислен к Никарагуа.
Таким образом, всего за несколько дней военные построили на острове временный лагерь под флагом Никарагуа, произвели вырубку деревьев в заповедном лесу, а также осуществили работы по очистке реки Сан Хуан. А потом оказалось, что военные хозяйничают на чужой территории.
Инцидент вызвал большой резонанс. Чем всё закончилось? Ребята из Гугл извинились за ошибку и умыли руки, президент Коста-Рики Лаура Чинчилья возмутилась, но выразила понимание, а правительство Никарагуа задумалось: мы навели на острове марафет + Коста-Рика не имеет регулярной армии, а следовательно и возможности принять ответные меры в отношении Никарагуа.
Поняв, что к чему, Никарагуа потребовали у Коста-Рики передать остров Калеро под их юрисдикцию. В 2011 году Международный суд ООН запретил обоим государствам размещать на острове военную технику или заселять его гражданскими лицами. С тех пор Коста-Рика и Никарагуа постоянно обвиняют друг друга в нарушении этого постановления, накаляя конфликтную ситуацию.
Вот так ошибка Google, — а была ли там ошибка?, — привела к возникновению нового территориального спора.
6. Скалы Лианкур
- Территориальный спор: Япония и Южная Корея
- Предмет спора: группа небольших островов в Японском море
Острова Лианкур официально стали частью Японии 22 февраля 1905 года. Через некоторое время Корея подверглась аннексии Японии, поэтому о притязаниях на богатый морепродуктами край не было речи. Черная полоса для Японии началась после Второй мировой, в которой японцы воевали не на той стороне.
Почему черная полоса? В нашем рейтинге сразу несколько островов, в споре за которые участвует Япония и начались эти проблемы у Токио как раз после поражения на фронтах Второй мировой войны.
Поговорим об островах Лианкур. Первые десятилетия после Второй мировой Южная Корея была одной из беднейших стран в регионе, но это не помешало им взяться за освоение островов Лианкур. Понимая, что у Японии нынче проблем хватает, в 1954 году Южная Корея дислоцировала на острова небольшой гарнизон сил береговой охраны.
Шло время, Республика Корея развивалась, становилась богаче и предпринимала меры, чтобы обезопасить себя от притязаний Японии на острова Лианкур. Например, в 1982 году острова были объявлены памятниками природы и под официальным предлогом «экологические соображения», Южная Корея ограничила доступ на острова Лианкур рядовым гражданам и представителям СМИ.
Ответных мер Японии пришлось ждать долго и это понятно: уже длительное время Токио борется за куда более выгодные в экономическом и стратегическом плане острова. Лишь в 2008 году «Министерство просвещения и науки Японии» одобрило комментарий к методическому пособию для педагогов, в котором им впервые рекомендовалось обращать внимание учащихся на территориальную проблему между двумя странами.
В 2015 году уже 13 из 18 учебников по истории называли острова Лианкур «незаконно оккупированными Южной Кореей». По словам Токио, эти острова законно принадлежали им как до Второй мировой, так и после неё, поскольку подписанный в Сан-Франциско мирный договор (1951 г.) не обязывал Японию отказываться от суверенитета над островами Лианкур.
Но свою отмазку к тому времени придумало и южнокорейское правительство. По их словам, в «Летописи по географии» (1656 г.), как и в других древних документах, есть подробные описания островов Лианкур. И раз Южная Корея куда раньше Японии знала о существовании этих островов и проводила их исследование, они по праву должны принадлежать им.
Стоит отметить, что территориальный спор за скалы Лианкур до предела накаляет отношения между Токио и Сеулом. Стоит одной из сторон настцпить на больной «мозоль», как тут же отменяются все запланированные совместные мероприятия — спортивные, дипломатические и культурные.
Даже официальный Вашингтон, который ради создания «единого антикитайского фронта» давно пытается задобрить и примирить своих союзников, не может добиться в этом вопросе ощутимого прогресса.
5. Острова Вуковар и Шаренград
- Территориальный спор: Сербия и Хорватия
- Предмет спора: два острова на реке Дунай
В бытность Социалистической Федеративной Республики Югославия (СФРЮ) оба острова принадлежали Хорватии, но всё изменилось с начала хорватской войны за независимость (1991-1995 гг.). Остров Вуковар находится всего лишь в 20-30 метрах от сербского берега; остров Шаренград расположен немного дальше, — около 100 метров от Сербии. Ввиду такой близости сербское ополчение во времена упомянутой войны заняло оба острова.
А теперь отмотаем назад. В 1991 году, сразу после распада Югославии, Международная конференция по бывшей Югославии, созванная в Брюсселе, постановила, что «границы между бывшими союзными республиками становятся государственными границами между образованными странами». Согласно этому решению, оба острова должны были остаться под суверенитетом Хорватии.
Как мы упомянули, во время хорватской войны за независимость островами завладело сербское ополчение. Но после войны Сербия не собиралась возвращать Хорватии острова Вуковар и Шаренград. Отозвав военных, с 2004 году острова охраняет сербская полиция.
Ссылаясь на международные документы, Хорватия пытается вернуть свой суверенитет над островами Вуковар и Шаренград. А Сербия хочет оставить право на острова за собой, поскольку они находятся ближе к сербскому побережью. Решить вопрос дипломатическим путем не получается.
4. Курильские острова
- Территориальный спор: Япония и Россия
- Предмет спора: южные острова Курильской гряды, имеющие значительные запасы золота, серебра, железа, титана и серы
До времен Второй мировой ситуация с Курильскими островами была предельно ясна. В российско-японском Трактате о торговле и границах, подписанном в 1855 году, задокументировано, что указанные острова находятся под суверенитетом Японии.
Следующий важный договор подписан в 1875 году в Санкт-Петербурге. Согласно ему Япония отказывалась от притязаний на Сахалин в обмен на все острова Курильской гряды — и Южные, и Северные.
Некоторое время соглашение устраивало обе стороны, но в 1904 году непомерные территориальные амбиции Японии привели к Русско-японской войне, по результатам которой японцы укрепили своё положение на Курильских островах, плюс ко всему вернула контроль над Южным Сахалином.
Сложившаяся ситуация не устраивала Советский Союз, но изменить ситуацию было не так просто. И вот начинается Вторая мировая война. Плененная харизмой Гитлера, Япония выступила в ней на стороне нацистского блока. И прогадала. Капитулировав, Токио был вынужден подписать Сан-Францисский мирный договор (1951 г.), согласно которому Япония отказывалась от прав на Южный Сахалин и Курильские острова в пользу СССР.
Новый виток в территориальном споре за Курильские острова начался после распада СССР. Россия объявила себя преемницей Советского Союза, а значит Курильские острова должны законно принадлежать ей.
Япония со своей стороны пошла на хитрость: дипломаты из Страны восходящего солнца согласны с тем, что отреклись от Южного Сахалина, но они настаивают на том, что официально никогда не считали острова Хабомаи, Кунашир, Итуруп и Шикотан (южные острова Курильской гряды), частью Курильских островов. А значит, они принадлежат Японии.
На данный момент территориальный спор за Южные Курилы имеет принципиальное значение для обеих стран и вряд ли будет разрешен в ближайшие годы.
3. Остров Ганса
- Территориальный спор: Дания и Канада
- Предмет спора: остров площадью 1.3 км
Ганс Кристиан… барабанная дробь… нет, не Андерсен… Хендрик, многоуважаемый датский исследователь, был нанят в 1853 году для поисков исчезнувшей экспедиции Франклина. Во время поисков группа Хендрика истратила все запасы еды, начался голод, вдобавок команда «пала» жертвой цинги. Только благодаря уникальным способностям и титаническим усилиям Ганса, экспедиция была завершена успешно.
Именно в честь Ганса Хендрика был назван огрызок суши площадью 1.3 км в самом центре Пролива Кеннеди. И раз уж герой, чьим именем назвали остров, был датчанином, Постоянная палата международного правосудия в 1933 году вынесла решение, с которым не спорили: остров будет территорией Дании.
Но в 1946 году, после Второй мировой войны, Палату правосудия заменили Международным судом ООН, который вынес решение по острову Ганса в пользу Канады. Казалось, вопрос непринципиальный, но так только казалось. Несколько десятилетий Дания «дула губы», а в 1984 перешла в «наступление».
Датский министр по делам Гренландии гордо поднял на острове Ганса датский флаг, установил знак «Добро пожаловать на датскую землю!» и оставил потенциальным гостям бутылку шнапса. Канадцы веселую традицию поддержали.
С тех пор между народами ведется «Бутылочная война». Когда мимо острова проплывают моряки-канадцы, они высаживаются на берег, устанавливают флаг своей страны и оставляют на острове небольшой запас Canadian Club Whiskey. Когда на остров Ганса прибывают моряки (или пограничники) из Дании, они выпивают виски, уничтожают флаг «неприятеля», устанавливают свой и оставляют в качестве угощения шнапс. И так по кругу.
Веселье закончилось 13 июля 2005 года. В тот день на остров Ганса прибыли канадские войска. Военные возвели на острове каменную скульптуру и подняли национальный флаг. Через неделю остров посетил министр обороны Канады Билл Грэм. Дания подала протест, назвав остров Ганса «частью датской территории», и подала жалобу на «несогласованный визит канадского министра». Жалоба осталась без ответа.
19 сентября 2009 года оба правительства начали диалог по разрешению территориального спора за остров Ганса. По состоянию на 2016 год спор не разрешен.
2. Острова Сенкаку
- Территориальный спор: Китай и Япония
- Предмет спора: 8 островов общей площадью 7 км
Латинское выражение «Terra nullius» восходит к римскому праву и переводится как «ничья (ничейная) земля». Этот термин активно использовался европейскими колонизаторами с 18 по 20 век.
Высадившись на новой земле, колонизаторы исследовали её и тщательно проверяли международные документы. Если территория не числилась под суверенитетом какого-либо государства, на правах первооткрывателей колонизаторы устанавливали там флаг своей страны. Даже наличие местных аборигенов ничего не меняло, земля объявлялась «ничейной» и начиналась её колонизация.
С островами Сенкаку всё произошло по отработанной схеме: 10 лет японцы потратили на их изучение и 14 января 1895 года с чистой совестью включили острова Сенкаку в состав территории Японии. Правило terra nullius было соблюдено.
Следующие 5 лет ушли на постройку двух рыбацких поселений. На протяжении последующих 40 лет «острова для ловли рыбы» (так с японского переводится «Сенкаку») использовались по назначению. Одно время в упомянутых поселениях промыслом рыбы занималось примерно 250 человек.
На время, после поражения во Второй мировой, острова перешли под юрисдикцию США. Но в начале 70-х Вашингтон был настолько заинтересован в дружбе с Японией, что вместе с Окинавой вернул под её суверенитет и острова Сенкаку. Эх, знали бы американцы, от чего отказываются… Впрочем, даже правительство Японии ни о чем не подозревало, продав острова частному лицу.
И тут гром среди ясного неба: в ноябре 1975 исследователи заявляют, что запасы нефти на шельфе составляют около 700 млн тонн, газа — 200 млрд кубометров. В это время, как несложно догадаться, в игру вступает Китай, объявив землю «исконно китайской». Переговоры между Японией и Китаем начались в 1978 году, но были отложены на неопределенный срок, — договориться не получилось.
За следующие десятилетия оба государства развивались, и их неумеренный аппетит в плане ресурсов требовалось удовлетворить. Началось самое интересное:
- 11 сентября 2012 года за $26 млн правительство Японии выкупило у частного владельца 3 острова.
- уразумев, куда дует ветер, оборонное ведомство Китая подчеркнуло, что «вооруженные силы Китая оставляют за собой право на ответные меры в связи с покупкой Японией островов Сенкаку». Уже 17 сентября Китай демонстративно развернул у берегов Сенкаку учения ВВС с участием новейших истребителей и десантных кораблей.
- «прозрачный» намек истолковали правильно; других провокационных действий со стороны Японии не было.
По факту, между Китаем и Японией всё ещё ведутся переговоры по островам Сенкаку. Но уступать никто не намерен. Существует вероятность, что спустя годы, когда мировые запасы нефти и газа начнут заканчиваться, дипломатия уступит место войне.
1. Фолклендские острова
- Территориальный спор: Великобритания и Аргентина
- Предмет спора: архипелаг в юго-западной части Атлантического океана; интересен 60 миллиардами баррелей нефти
Для многих борьба за Фолклендские острова ассоциируется с Фолклендской войной, которая стала кульминацией затяжного спора между Аргентиной и Великобританией. Мы тоже так считаем, поэтому события до 1982 года преподнесем кратко и бегло:
- В 1765 году Британия впервые заикнулась о своих правах на Фолклендские острова, но быстро получила «по шее» от Испании.
- В 1767 году Испанская империя назначила на островах первого губернатора, закрепив здесь свою власть. Тем самым испанцы дали понять, что не потерпят бесчинства британцев. Правда, спустя годы, в 1771, Испания разрешила британцам заселить остров Порт-Эгмонт.
- По причине вспыхнувшей Войны за независимость США, Британия стала испытывать экономические трудности и в 1776 году покинула Фолклендские острова. Но британцы не отказались от своих прав на архипелаг: по их словам, они оставили на острове табличку с соответствующим заявлением. Что-то вроде записки в офисе: «это моя кружка, убрал свои грязные руки».
- В 1816 году Аргентина объявляет независимость от Испании и последние вынуждены покинуть материк. А вот новообразованное государство задумалось о расширении своих владений, высадившись на Фолклендских островах. Логика аргентинцев банально проста: архипелаг находится всего лишь в 400 километрах от нас, эта земля исторически обязана принадлежать нам.
- Но британцы так не считали. Они не поленились преодолеть 13000 километров, чтобы вернуться на архипелаг (обещали ведь) и прогнать оттуда аргентинцев. Произошло это в 1833 году. С тех пор и до сего дня Великобритания единолично хозяйничает на Фолклендских островах.
Аргентине осталось с пеной у рта дипломатическим путем доказывать, что острова принадлежат им. Но дипломатические споры не принесли желаемого результата по трем причинам:
- В важном договоре Arana-Southern Treaty (датируется 1850 годом) Аргентина не упомянула о претензиях на Фолклендские острова, что даёт исследователям и политикам трактовать такое решение как молчаливый отказ от них;
- Лидеры Аргентины в 1860-х годах тоже не посчитали нужным подсобить будущему поколению и не упоминали о претензиях Аргентины на архипелаг;
- Аргентинские карты 1850-1884-х годов не отмечали Фолклендские острова как территорию Аргентины.
Мы же считаем, что историческая справедливость перестала играть главную роль в 1981 году, в тот момент, когда речь зашла о карьере и репутации известных политиков. Территориальный спор стал лишь поводом укрепить свои позиции на политической арене.
Фолклендская война. Предыстория
В 1981 году в Аргентине произошел военный переворот и у власти оказался генерал Леопольдо Галтьери. Через несколько месяцев он нашел в себе смелость признать, что диктатура не совсем популярна среди населения. Желая укрепить своё положение, Галтьери задумал вернуть власть над Фолклендскими островами, что очень порадовало аргентинцев. По мнению самого диктатора, борьба за архипелаг станет маленькой, быстрой и победоносной войной.
Так уж совпало, что Маргарет Тэтчер тоже нуждалась в маленькой, победоносной войне. Накануне новых выборов в парламент, дела у «железной леди» шли не лучшим образом. К декабрю 1980 года уровень политического доверия к Тэтчер упал до 23%, что служит худшим результатом среди британских премьер-министров. И когда разведка доложила о готовящемся вторжении, Маргарет увидела в этом возможность «защитить британских граждан» и параллельно укрепить свои позиции.
Маленькая победоносная война
«Маленькая война» продолжалась 74 дня и стала победоносной для Великобритании. Галтьери сразу после капитуляции Аргентины был смещен с поста президента, а Тэтчер уверенно выиграла парламентские выборы 1983 года. В ходе боевых действий погибли 649 аргентинских военнослужащих, 1188 человек были ранены. Потери англичан составили 258 убитых, 777 раненых. Если вы хотите детально изучить Фолклендскую войну, переходите по ссылке. Более полного и грамотно построенного описания вы не найдете. Мы же сосредоточимся на другом:
- В 2010 году Британия начала на шельфе островов добычу нефти;
- В 2012 году британская военная база на Фолклендах заметно расширилась;
- 10-11 марта 2013 года был организован референдум, на котором 98.8% местных жителей высказались за то, чтобы Фолкленды оставались заморской территорией Великобритании.
Всё делается для того, чтобы пресечь попытки Аргентины посягнуть на залежи «черного золота». Но если 36 лет назад политические лидеры не смогли совладать с амбициями и ввязались в войну, неужели что-то помешает им воевать за нефть?
